Нагадаємо, що починаючи з грудня 2015 року запрацювали нові правила індексації, а з 1 січня 2016 року збільшили поріг індексації до 103 % (подробиці див. в «ОП», 2015, № 24, с. 9; 2016, № 2, с. 4 і 6).
Важливо! Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи (ПМПО).
З 01.05.2016 р. цей показник становить 1450 грн. А отже, індексації підлягає зарплата тільки в розмірі 1450 грн. Сума, що перевищує цей обмежувач, не індексується.
Зміна соцстандартів: ураховуємо нюанси для травня-2016
Хочемо звернути вашу увагу на таке. З 01.05.2016 р. було збільшено не тільки ПМПО, а й мінімальну заробітну плату (МЗП). Не секрет, що багато працівників працюють на «мінімалку». Тому у травні їх посадові оклади «підтягли» з 1378 до 1450 грн. А підвищення посадових окладів означає зміну «базового» місяця і проведення порівняльних розрахунків для визначення права на подальшу індексацію.
Приклади розрахунку індексації в «базовому» місяці, наведені в додатку 4 до Порядку № 1078, описують ситуацію, коли розмір зарплати, що індексується, перевищує ПМПО. Тобто чинні норми цього Порядку не дають відповіді на запитання, що робити, коли рівень ПМПО в місяці підвищення зарплати змінюється. Як вчинити в цьому випадку? Скористайтеся рекомендаціями фахівця Мінсоцполітики (див. «ОП», 2015, № 19, с. 17). Тоді їх давали чиновники для «вересневої» ситуації, пов’язаної зі зміною з 1 вересня 2015 року ПМПО з 1218 до 1378 грн. Але бачення цього питання у фахівців відомства не змінилося і для травня 2016 року. Тому діяти треба аналогічним чином і при визначенні права на індексацію зарплати у травні 2016 року.
Отже, якщо у працівника зарплата до підвищення (до 01.05.2016 р.):
— більше або дорівнює новому ПМПО, установленому з 01.05.2016 р. (1450 грн.), то розмір поточної індексації визначають виходячи з 1450 грн.;
— менше, ніж новий ПМПО (1450 грн.), то для розрахунку можливої поточної індексації використовують увесь розмір зарплати.
Приклад 1. Працівнику встановлено посадовий оклад на рівні МЗП (доплат, надбавок і щомісячних премій немає). З вересня 2015 року він складав 1378 грн., з травня 2016 року — 1450 грн. Фіксована сума індексації працівнику не встановлювалася.
Спочатку визначимо можливу суму поточної індексації за травень 2016 року. «Базовий» місяць — вересень 2015 року. Якби посадовий оклад з 01.05.2016 р. не підвищився, то сума можливої індексації становила б 19,29 грн. (1378 грн. х 1,4 %).
Сума підвищення зарплати працівника у травні-2016 склала 72 грн. (1450 - 1378).
Оскільки сума підвищення зарплати перевищує суму можливої індексації (72 грн. > 19,29 грн.), індексація цього місяця не нараховується.
Ще раз підкреслимо: стосується такий підхід тільки працівників, у яких уся зарплата до підвищення (оклад + надбавки і доплати, щомісячні премії) не дотягувала до нового ПМПО. Для всіх інших ситуацій, коли зарплата працівника до підвищення була більша або дорівнювала новому ПМПО (1450 грн.), у розрахунках можливої поточної індексації за травень 2016 року використовують 1450 грн.
Індексуємо червневу зарплату
Нижче в таблиці наведемо готові величини приросту індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) (так звані коефіцієнти індексації) для індексації зарплати за червень 2016 року і суми поточної індексації (для повністю відпрацьованого місяця).
Зверніть увагу: червневі коефіцієнти індексації і готові розраховані суми поточної індексації відрізняються від попередніх. Пов’язано це з тим, що, по-перше, уперше за декілька місяців ІСЦ наростаючим підсумком перевищив новий поріг індексації 103 % (опублікований Держстатом індекс інфляції за квітень 2016 року склав 103,5 %). По-друге, при визначенні суми червневої поточної індексації використовувався новий розмір ПМПО, який установлений з 1 травня 2016 року і дорівнює 1450 грн.
Коефіцієнти індексації та суми поточної індексації за червень 2016 року
| Місяць підвищення окладу | Індекс інфляції, % | Інформація для індексації за червень 2016 року | ||
| приріст індексу, % | сума поточної індексації, грн. | |||
| 2008 рік | Січень | 102,9 | 186,9 | 2710,05 |
| Лютий | 102,7 | 179,3 | 2599,85 | |
| Березень | 103,8 | 169,1 | 2451,95 | |
| Квітень | 103,1 | 161,0 | 2334,50 | |
| Травень | 101,3 | 157,7 | 2286,65 | |
| Червень | 100,8 | 155,6 | 2256,20 | |
| Липень | 99,5 | 156,9 | 2275,05 | |
| Серпень | 99,9 | 157,2 | 2279,40 | |
| Вересень | 101,1 | 154,4 | 2238,80 | |
| Жовтень | 101,7 | 150,1 | 2176,45 | |
| Листопад | 101,5 | 146,4 | 2122,80 | |
| Грудень | 102,1 | 141,3 | 2048,85 | |
| 2009 рік | Січень | 102,9 | 134,5 | 1950,25 |
| Лютий | 101,5 | 131,1 | 1900,95 | |
| Березень | 101,4 | 127,9 | 1854,55 | |
| Квітень | 100,9 | 125,9 | 1825,55 | |
| Травень | 100,5 | 124,7 | 1808,15 | |
| Червень | 101,1 | 122,3 | 1773,35 | |
| Липень | 99,9 | 122,5 | 1776,25 | |
| Серпень | 99,8 | 123,0 | 1783,50 | |
| Вересень | 100,8 | 121,2 | 1757,40 | |
| Жовтень | 100,9 | 119,2 | 1728,40 | |
| Листопад | 101,1 | 116,8 | 1693,60 | |
| Грудень | 100,9 | 114,9 | 1666,05 | |
| 2010 рік | Січень | 101,8 | 111,1 | 1610,95 |
| Лютий | 101,9 | 107,2 | 1554,40 | |
| Березень | 100,9 | 105,4 | 1528,30 | |
| Квітень | 99,7 | 106,0 | 1537,00 | |
| Травень | 99,4 | 107,2 | 1554,40 | |
| Червень | 99,6 | 108,0 | 1566,00 | |
| Липень | 99,8 | 108,5 | 1573,25 | |
| Серпень | 101,2 | 106,0 | 1537,00 | |
| Вересень | 102,9 | 100,2 | 1452,90 | |
| Жовтень | 100,5 | 99,2 | 1438,40 | |
| Листопад | 100,3 | 98,6 | 1429,70 | |
| Грудень | 100,8 | 97,0 | 1406,50 | |
| 2011 рік | Січень | 101,0 | 95,1 | 1378,95 |
| Лютий | 100,9 | 93,4 | 1354,30 | |
| Березень | 101,4 | 90,7 | 1315,15 | |
| Квітень | 101,3 | 88,3 | 1280,35 | |
| Травень | 100,8 | 86,7 | 1257,15 | |
| Червень | 100,4 | 86,0 | 1247,00 | |
| Липень | 98,7 | 88,4 | 1281,80 | |
| Серпень | 99,6 | 89,2 | 1293,40 | |
| Вересень | 100,1 | 89,0 | 1290,50 | |
| Жовтень | 100,0 | 89,0 | 1290,50 | |
| Листопад | 100,1 | 88,8 | 1287,60 | |
| Грудень | 100,2 | 88,4 | 1281,80 | |
| 2012 рік | Січень | 100,2 | 88,0 | 1276,00 |
| Лютий | 100,2 | 87,7 | 1271,65 | |
| Березень | 100,3 | 87,1 | 1262,95 | |
| Квітень | 100,0 | 87,1 | 1262,95 | |
| Травень | 99,7 | 87,7 | 1271,65 | |
| Червень | 99,7 | 88,2 | 1278,90 | |
| Липень | 99,8 | 88,6 | 1284,70 | |
| Серпень | 99,7 | 89,2 | 1293,40 | |
| Вересень | 100,1 | 89,0 | 1290,50 | |
| Жовтень | 100,0 | 89,0 | 1290,50 | |
| Листопад | 99,9 | 89,2 | 1293,40 | |
| Грудень | 100,2 | 88,8 | 1287,60 | |
| 2013 рік | Січень | 100,2 | 88,4 | 1281,80 |
| Лютий | 99,9 | 88,6 | 1284,70 | |
| Березень | 100,0 | 88,6 | 1284,70 | |
| Квітень | 100,0 | 88,6 | 1284,70 | |
| Травень | 100,1 | 88,4 | 1281,80 | |
| Червень | 100,0 | 88,4 | 1281,80 | |
| Липень | 99,9 | 88,6 | 1284,70 | |
| Серпень | 99,3 | 89,9 | 1303,55 | |
| Вересень | 100,0 | 89,9 | 1303,55 | |
| Жовтень | 100,4 | 89,2 | 1293,40 | |
| Листопад | 100,2 | 88,8 | 1287,60 | |
| Грудень | 100,5 | 87,8 | 1273,10 | |
| 2014 рік | Січень | 100,2 | 87,5 | 1268,75 |
| Лютий | 100,6 | 86,4 | 1252,80 | |
| Березень | 102,2 | 82,4 | 1194,80 | |
| Квітень | 103,3 | 76,5 | 1109,25 | |
| Травень | 103,8 | 70,1 | 1016,45 | |
| Червень | 101,0 | 68,4 | 991,80 | |
| Липень | 100,4 | 67,7 | 981,65 | |
| Серпень | 100,8 | 66,4 | 962,80 | |
| Вересень | 102,9 | 61,8 | 896,10 | |
| Жовтень | 102,4 | 58,0 | 841,00 | |
| Листопад | 101,9 | 55,0 | 797,50 | |
| Грудень | 103,0 | 50,5 | 732,25 | |
| 2015 рік | Січень | 103,1 | 46,0 | 667,00 |
| Лютий | 105,3 | 38,6 | 559,70 | |
| Березень | 110,8 | 25,1 | 363,95 | |
| Квітень | 114,0 | 9,7 | 140,65 | |
| Травень | 102,2 | 7,4 | 107,30 | |
| Червень | 100,4 | 7,0 | 101,50 | |
| Липень | 99,0 | 8,2 | 118,90 | |
| Серпень | 99,2 | 9,0 | 130,50 | |
| Вересень | 102,3 | 6,6 | 95,70 | |
| Жовтень | 98,7 | 7,9 | 114,55 | |
| Листопад | 102,0 | 5,8 | 84,10 | |
| Грудень | 100,7 | 5,1 | 73,95 | |
| 2016 рік | Січень | 100,9 | 4,1 | 59,45 |
| Лютий | 99,6 | 4,5 | 65,25 | |
| Березень | 101,0 | 3,5 | 50,75 | |
| Квітень | 103,5 | Не індексуємо | ||
| Травень | — | Не індексуємо | ||
| Червень | — | Не індексуємо | ||
Нагадаємо, як користуватися таблицею.
Припустимо, місяць останнього підвищення окладу за посадою працівника — січень 2016 року. Отже, якщо червень 2016 року буде ним відпрацьовано повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години фактично відпрацьовані), то сума поточної індексації — 59,45 грн. (значення на перетині рядка «Січень» 2016 року з графою 5 «сума поточної індексації, грн.»). Її ми отримали так: 1450 грн. х 4,1 % = 59,45 грн.
Проте врахуйте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу.
Новачки та індексація їх зарплати
Хочемо ще раз нагадати про норму п. 102 Порядку № 1078, що стосується індексації зарплати, зокрема, для новоприйнятих працівників. Незважаючи на те, коли вони були прийняті на роботу, з 1 грудня 2015 року для них слід орієнтуватися на місяць останнього підвищення окладу за посадою. Тобто зараз розрахунок ІСЦ не прив’язаний до місяця прийняття на роботу. Важливим є тільки факт підвищення посадових окладів за посадою.
Більше того, цей новий підхід при визначенні «базового» місяця і розрахунку приросту ІСЦ установлено для всіх новачків, прийнятих як до 1 грудня 2015 року, так і після цієї дати. Саме таке останнє роз’яснення по новоприйнятих працівниках надали фахівці Мінсоцполітики (див. «ОП», 2016, № 8, с. 28).
Приклад 2. Працівник прийнятий на роботу з 6 червня 2016 року. Останнє підвищення окладів за посадою, яку він обіймає, було в лютому 2016 року. Розмір посадового окладу — 3000 грн.
«Базовим» місяцем для такого працівника буде лютий 2016 року. Обчислення приросту ІСЦ для нього здійснюють з березня 2016 року (з місяця, що настає за місяцем, у якому підвищився посадовий оклад за обійманою посадою).
Право на індексацію зарплати настало в червні 2016 року, коефіцієнт індексації склав 4,5 % (1,01 х 1,035 х 100 - 100), а сума індексації для повністю відпрацьованого місяця — 65,25 грн.
Оскільки працівник прийнятий на роботу не з першого робочого дня, тобто відпрацював не весь місяць, індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу. Сума індексації становитиме:
65,25 грн. : 20 роб. дн. х 17 роб. дн. = 55,46 грн.,
де 20 — кількість робочих днів у червні 2016 року за графіком роботи;
17 — кількість відпрацьованих у червні днів.
Індексуємо зарплату бюджетників: так чи ні?
У грудні 2015 року на виконання норми п. 3 постанови № 1013 індексацію зарплати «обнулили» усім працівникам держорганів, бюджетних установ і закладів*. Тобто для подальшої індексації грудень-2015 став новою точкою відліку.
* Див. також консультацію фахівця Мінсоцполітики «Індексація бюджетних зарплат за січень 2016 року: для всіх працівників — з «чистого аркуша» // «ОП», 2016, № 2, с. 4.
Навіть тим працівникам, у яких посадові оклади у грудні 2015 року не підвищувалися, індексацію слід було «обнулити» за рахунок установлення премії (надбавки) в сумі, що дорівнює або перевищує суму індексації, яка мала бути нарахована цього місяця. Зокрема, це стосувалося працівників 1 — 3-го тарифних розрядів за єдиною тарифною сіткою (далі — ЄТС) (останнє підвищення окладів — у вересні 2015 року).
Право на нову індексацію (після грудневого «обнулення») визначали, керуючись спеціальною нормою абз. 2 п. 3 постанови № 1013, якою встановлено: для проведення індексації зарплати всіх працівників ІСЦ необхідно розраховувати починаючи з січня 2016 року.
Інакше кажучи, бюджетники повинні були:
1. У грудні-2015 «обнулити» індексацію зарплати.
2. З січня-2016 почати заново обчислювати ІСЦ, тобто в таблиці індексації орієнтуватися на грудень-2015.
3. Право на індексацію у 2016 році настане, якщо наростаючим підсумком ІСЦ перевищить поріг індексації, який з 01.01.2016 р. дорівнює 103 %.
Ці висновки щодо обнулення індексації у грудні-2015 навіть без підвищення окладів для бюджетників були офіційно підтверджені в листах Мінсоцполітики від 17.02.2016 р. № 2262/0/14-16/10 і Мінфіну від 11.03.2016 р. № 31-08040-03-21/6924.
У зв’язку з тим що інфляція була невисокою і приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (103 %), права на індексацію бюджетної зарплати в січні — квітні 2016 року не було (див. роз’яснення фахівця Мінсоцполітики в «ОП», 2016, № 6, с. 4).
Крім цього, при індексації зарплати слід ураховувати, що у травні 2016 року підвищилися посадові оклади у більшості бюджетних працівників. Згідно з нормами Порядку № 1078 у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ в місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють заново обчислення ІСЦ з місяця, що настає за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078). При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, що склалася в місяці підвищення. Зверніть увагу: при визначенні розміру підвищення зарплати враховують усі її постійні складові (доплати, надбавки, премії тощо).
Нагадаємо, кого торкнулося травневе підвищення посадових окладів (тарифних ставок).
Так, з 1 травня 2016 року постановою № 288 (див. «ОП», 2016, № 8, с. 4) підвищили посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. Цього разу підвищення торкнулося працівників за всіма тарифними розрядами — від 1-го до 25-го.
Підвищення окладів торкнулося і державних службовців. Нагадаємо, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон № 889, згідно з яким відбулося реформування держслужби, у тому числі й оплати праці держслужбовців. Так, з 01.05.2016 р. посадові оклади держслужбовців визначаються за новими правилами та за новими розмірами. Схему їх посадових окладів затверджено в додатку 1 до постанови № 292. Згідно з цим додатком посадові оклади держслужбовців з 1 травня 2016 року збільшилися порівняно з груднем 2015 року. Нагадаємо, що у грудні 2015 року посадові оклади держслужбовців, визначені згідно з постановою № 268 з урахуванням постанов КМУ від 06.02.2008 р. № 34 і від 20.05.2009 р. № 482, були збільшені на 25 %, і найменший посадовий оклад склав 1723 грн.* (п.п. 3 п. 1 постанови № 1013 у редакції постанови КМУ від 11.02.2016 р. № 77).
* Подробиці про 25 %-ве збільшення окладів держслужбовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування шукайте в «ОП», 2016, № 5, с. 3 і 7.
Станом на 1 травня 2016 року без зміни залишився тільки посадовий оклад фахівця держоргану (9 група оплати праці), розташованого на території одного або декількох районів, міст обласного значення. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн.
Не забувайте, що з 1 травня 2016 року підвищився розмір МЗП. Це означає, що посадові оклади, які менше розміру МЗП, у штатному розписі встановили на рівні МЗП, тобто з 1 травня 2016 року посадові оклади менше «мінімалки» слід було дотягнути до 1450 грн. Перш за все це стосувалося робітників, зайнятих обслуговуванням держорганів, оплата праці яких здійснюється згідно з наказом № 77. Зверніть увагу: наказом Мінсоцполітики від 16.05.2016 р. № 515 внесені зміни в додатки 1 — 3 до наказу № 77 щодо підвищення «схемних» окладів таких робітників (див. с. 3 цього номера). Але це не позначиться на зміні «базового» місяця. Тобто травень-2016 залишиться місяцем, у якому підвищились посадові оклади.
Таким чином, у травні 2016 року для тих працівників, у кого підвищився посадовий оклад, слід було переглянути «базовий» місяць для індексації зарплати (змінити «базовий» місяць грудень-2015 на місяць підвищення посадових окладів — травень-2016), а також провести порівняльні розрахунки і визначити право працівників на подальшу індексацію.
Оскільки приріст ІСЦ за січень — березень 2016 року також не перевищив поріг індексації (103 %), то і у травні 2016 року (місяці, що настає за місяцем, в якому оприлюднено індекс інфляції за березень 2016 року) права на індексацію зарплати не настало (сума індексації дорівнює нулю). Отже, індексація у травні 2016 року не нараховувалася, оскільки розмір підвищення зарплати навіть на 1 гривню перевищив суму індексації, що склалася цього місяця (1 > 0).
Усе це означає, що
для працівників бюджетних установ і закладів, держслужбовців та інших працівників, у яких з 1 травня 2016 року відбулося підвищення посадових окладів, травень-2016 став місяцем підвищення посадових окладів. Індексація цього місяця не нараховується. Починаючи з червня-2016 заново обчислюють приріст ІСЦ для проведення подальшої індексації.
А отже, у червні 2016 року їх зарплату не індексують. Право на індексацію для таких працівників може виникнути тільки через три місяці (у серпні 2016 року) за умови, що приріст ІСЦ перевищить поріг індексації 103 %.
Але все ж таки деяким працівникам бюджетної сфери в червні 2016 року доведеться індексувати зарплату. Нагадаємо ще раз: для бюджетників у грудні 2015 року слід було «обнулити» індексацію. Починаючи з січня 2016 року для них почали заново розраховувати приріст ІСЦ, а право на індексацію виникає, якщо ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації. Якщо підвищення посадового окладу не було, тобто «базовий» місяць не змінюється, то таке перевищення для грудня-2015 настає в червні 2016 року.
Так, наприклад, без травневого підвищення посадових окладів залишаються посадові особи органів місцевого самоврядування. У них останнє підвищення окладів на 25 % згідно з постановою № 1013 було у грудні 2015 року, а отже, приріст ІСЦ наростаючим підсумком обчислювали починаючи з січня 2016 року до перевищення порога індексації. Таке перевищення відбулося у квітні 2016 року шляхом перемноження ІСЦ січня, лютого, березня і квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, що настає після місяця, в якому оприлюднено індекс інфляції за квітень 2016 року) виникає право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %).
ВИКОРИСТАНІ ДОКУМЕНТИ
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Постанова № 288 — постанова КМУ «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов КМУ» від 06.04.2016 р. № 288.
Постанова № 292 — постанова КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292.
Постанова № 268 — постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
