Індексуємо зарплату у вересні 2019 року

Перш ніж з’ясувати, як індексувати вересневу зарплату працівників бюджетних установ, нагадаємо основні «індексаційні» правила.

Індексація зарплати: ТОП-10 правил

У місяці підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін (ІСЦ) береться за 1 або 100 %. Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів) (абз. 1 та 2 п. 5 Порядку № 1078).

Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

Це означає, що ІСЦ обчислюють не індивідуально для кожного працівника залежно від прийняття його на роботу або зростання його доплат, надбавок, а з моменту останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник.

Зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО. Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації.

На 2019 рік установлений такий розмір ПМПО:

• січень — червень — 1921 грн.;

• липень — листопад — 2007 грн.;

• грудень — 2102 грн.

Таким чином, у вересні 2019 року зарплату індексують у межах 2007 грн. Суму зарплати, що перевищує 2007 грн., не індексують.

Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.

У місяці підвищення посадових окладів у розрахунок підвищення доходу включають усі складові заробітної плати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Склад зарплатних виплат, які враховують при проведенні порівняльних розрахунків з метою індексації в місяці підвищення окладу, визначають з урахуванням п. 2 Порядку № 1078.

Щоб не викривити загальне зарплатне підвищення в місяці підвищення окладу (тарифної ставки), доплати, надбавки, премії (встановлені в розмірі, що змінюється) у порівняльних розрахунках враховують за розміром (відсотком), що склався в місяці підвищення. Тобто суму зарплатного підвищення визначають виходячи з умов роботи в місяці підвищення посадових окладів (тарифних ставок) (див. лист Мінсоцполітики від 20.11.2015 р. № 308/10/136-15).

У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі, коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).

Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 11 Порядку № 1078 (поточна індексація).

У разі коли працівник працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (абз. 7 п. 4 Порядку № 1078). Цю норму застосовуйте також і для не повністю відпрацьованого місяця, наприклад, якщо місяць був відпрацьований не повністю через перебування працівника у відпустці, на лікарняному, у результаті прийняття на роботу/звільнення з роботи в середині місяця тощо (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу організацію (установу), на іншу роботу в тій же організації, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводиться з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 102 Порядку № 1078).

Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.

Зарплату індексують як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом. Але на роботі за сумісництвом індексація доходів проводиться в межах суми, що не перевищує ПМПО, з урахуванням отриманої зарплати за основним місцем роботи (п. 7 Порядку № 1078).

Тобто спочатку проводять індексацію доходів за основним місцем роботи, потім індексують зарплату на роботі за сумісництвом. При цьому «базовий» місяць визначають за кожною посадою (тобто за кожним місцем роботи) окремо.

Окремо на основному місці роботи і на роботі за сумісництвом суму індексації розраховують виходячи з ПМПО, але виплачують з урахуванням зайнятості (відпрацьованого часу).

Зарплату зовнішнього сумісника індексують тільки після надання ним довідки з основного місця роботи, складеної в довільній формі. У цій довідці має бути зазначений розмір доходу за основним місцем роботи, що підлягає індексації, і розмір проіндексованого доходу. Якщо працівник довідку з основного місця роботи не надасть, то доходи за сумісництвом не індексуються (див. листи Мінсоцполітики від 01.08.2014 р. № 8538/0/14-14/10 і від 31.07.2015 р. № 11587/0/14-15/10).

Сума індексації враховується в розмірі МЗП. Це підтверджують фахівці Мінсоцполітики в листі від 09.02.2018 р. № 2615/0/2-18 (див. журнал «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 13, с. 8).

УВАГА! Індексація включається до МЗП.

Далі з’ясуємо, як індексувати зарплату окремих категорій працівників-бюджетників у вересні 2019 року.

Працівники з оплатою праці за ЄТС

У попередньому розділі цієї статті ви переглянули чимало прикладів індексації зарплати працівників-ЄТСників у різних ситуаціях. Але ми, як і обіцяли, розповімо про порядок визначення коефіцієнтів та суми індексації для зазначеної категорії працівників у вересні 2019 року. Нагадаємо, що з 1 січня 2019 року підвищилися посадові оклади для працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 16). Тобто січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем).

Цього місяця потрібно було порівняти суму зарплатного підвищення і можливу суму індексації та визначити право на подальшу індексацію працівників. Для всіх працівників з оплатою за ЄТС (з 1-го по 25-й тарифний розряд) сума підвищення окладу перекрила суму індексації, яка складалася в січні 2019 року. Тобто індексація їм у січні 2019 року не нараховувалася (обнулилася). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.

Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Коефіцієнт індексації склав 3,1 %

(1,005_лютий х 1,009_{березень} х 1,010_{квітень} х 1,007_{травень} х 100 - 100).

Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).

Після травневого перевищення розпочинаємо наново рахувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації

(0,995_{червень} х 0,994_липень х 100 = 98,9 % < 103 %),

а отже, у вересні 2019 року у працівників з оплатою праці за ЄТС зберігаються попередній коефіцієнт і сума індексації — 3,1 % та 62,22 грн. (2007,00 грн. х 3,1 %) відповідно.

УВАГА! У вересні 2019 року зарплата працівників з оплатою за ЄТС індексується на коефіцієнт 3,1 %.

Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів

З 1 січня 2019 року згідно з постановою № 102 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування (читайте про це в журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 9, с. 18). Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2019 року став місяцем підвищення окладів (базовим місяцем).

Розрахунок приросту ІСЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року. Уперше право на поточну індексацію зарплати для базового січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Адже приріст ІСЦ за травень 2019 року, який впливає на липневу індексацію, перевищив поріг індексації

(1,005_лютий х 1,009_{березень} х 1,010_{квітень} х 1,007_{травень} х 100 = 103,1 % > 103,0 %).

Тому в липні 2019 року настало право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 3,1 % (103,1 % - 100 %).

На таку ж величину індексують зарплату держслужбовців та «обслуговуючих» працівників за серпень 2019 року та за вересень 2019 року. Сума поточної індексації у вересні 2019 року складає 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).

УВАГА! У вересні 2019 року заробітна плата держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування підлягає індексації на коефіцієнт 3,1 %.

Робітники, що обслуговують органи держвлади та ОМС

З 1 січня 2019 року «схемні» посадові оклади, зазначені в додатках 1 — 3 до наказу № 77, підвищено для всіх найменувань посад робітників, які обслуговують органи держвлади і ОМС (див. консультацію фахівця Мінсоцполітики у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 1-2, с. 27). Тобто січень 2019 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став «базовим» місяцем. При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2019 року.

Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2019 року виникло в липні 2019 року. Коефіцієнт індексації склав 3,1 %, а сума поточної індексації за повністю відпрацьований місяць — 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).

На таку ж величину індексують зарплату «обслуговуючих» робітників за серпень-вересень 2019 року. Сума поточної індексації у вересні 2019 року складає 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %).

УВАГА! У вересні 2019 року зарплату робітників, які обслуговують держоргани і ОМС, індексують на коефіцієнт 3,1 %.

Посадові особи і службовці ОМС

З 25.06.2019 р. відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 525 виклав у новій редакції додатки 48 — 55 до постанови № 268 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 25, с. 3). Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в червні 2019 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з липня 2019 року починається відлік приросту ІСЦ.

У вересні 2019 року право на поточну індексацію у зазначеної категорії працівників не настало.

УВАГА! У вересні 2019 року зарплату посадових осіб та службовців ОМС не індексують.

Порушення правил проведення індексації: яка відповідальність?

У цьому випадку все залежить від того, яке саме порушення допустив роботодавець при проведенні індексації зарплати.

Ненарахування індексації. Таке порушення фахівці Держпраці кваліфікують як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 10 МЗП (у 2019 році — 41730 грн.) за кожного працівника, щодо якого воно вчинене (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП), а його посадовим особам — адмінштраф у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).

Заниження суми індексації. Якщо роботодавець при розрахунку суми індексації припустився помилки, внаслідок чого працівникові була нарахована індексація в меншій сумі, то таке порушення слід кваліфікувати як порушення інших вимог трудового законодавства.

За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 1 МЗП (4173 грн.), передбачений абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП, а його посадовим особам — адмінштраф у розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).