Індексуємо зарплату за листопад 2017 року

Важливо! Зарплату індексують у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078).

З травня по листопад 2017 року цей показник складає 1684 грн. Тобто індексації підлягає зарплата тільки у розмірі 1684 грн. Суму, що перевищує цю межу, не індексують.

Увага! Сума індексації включається в суму нарахованої зарплати для порівняння з мінімальною заробітною платою.

На це неодноразово звертало увагу Мінсоцполітики у своїх листах від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282, від 17.02.2017 р. № 391/0/101-17/282, від 18.01.2017 р. № 119/0/101-17/282 (див. «ОП», 2017, № 6, с. 5), від 02.02.2017 р. № 248/0/101-17/282, від 12.06.2017 р. № 49/0/66-17 (див. «ОП», 2017, № 13, с. 4).

За правилами індексації, право на індексацію настає тоді, коли величина індексу споживчих цін (ІСЦ) наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (з 01.01.2016 р. — 103 %).

Зверніть увагу: на листопадову індексацію впливає індекс інфляції за вересень 2017 року — 102,0 %. Враховуючи, що ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням вересневого ІСЦ не перевищив поріг 103 %, величини приросту ІСЦ для визначення можливої суми поточної індексації за листопад 2017 року для більшості «базових» місяців (окрім лютого і травня 2017 року) залишаються на рівні жовтня 2017 року.

Нижче в таблиці наведемо готові величини приросту ІСЦ (так звані коефіцієнти індексації) і суми індексації зарплати за листопад 2017 року.

Коефіцієнти індексації і суми поточної індексації за листопад 2017 року

Нагадаємо, як користуватися таблицею.

Припустимо, місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою працівника — травень 2017 року. Отже, якщо листопад 2017 року буде ним відпрацьований повністю (працівник на повній ставці, усі робочі дні/години фактично відпрацьовано), то сума поточної індексації — 62,31 грн. (значення на перетині рядка «2017 рік. Травень» з графою 5 «сума поточної індексації, грн.».). Її ми отримали так: 1684 грн. х 3,7 % = 62,31 грн.

Проте зауважте! У разі неповного робочого часу або ж не повністю відпрацьованого місяця індексацію слід виплачувати пропорційно відпрацьованому часу (абз. 7 п. 4 Порядку № 1078, див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Бюджетна зарплата: кому індексувати

Нагадаємо, що з 01.12.2015 р. за оновленими правилами індексації тільки в місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки і визначити право працівника на подальшу індексацію. Норми Порядку № 1078 пропонують: у разі якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення ІСЦ в місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, що йде за місяцем підвищення вказаних грошових доходів населення (п. 5 Порядку № 1078).

При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо сума зарплатного підвищення не перевищує суму можливої індексації в місяці підвищення, сума індексації в такому місяці визначається як різниця між сумою індексації і розміром зарплатного підвищення (абз. 4 і 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто визначається так звана індексація-різниця, яка виплачується працівникові до чергового підвищення окладів.

Якою є ситуація з індексацією зарплати в листопаді 2017 року для працівників бюджетної сфери? Проаналізуємо найбільш поширені групи/категорії.

Працівники з оплатою праці за ЄТС. З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів.

З 1 січня 2017 року підвищення окладу не відбулося в працівників 1-го тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики (див. лист від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17), «базовим» місяцем для працівників 1-го тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Пояснюють це вони тим, що з 1 січня 2017 року в штатних розписах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, встановленого в розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи (ПМПО) на 1 січня календарного року. Така вимога стосується усіх без винятку працівників, у тому числі і працівників 1-го тарифного розряду. Окрім цього, з 1 січня 2017 року був упроваджений новий механізм визначення МЗП, і її розмір дорівнює 3200 грн.

Тому для того щоб забезпечити єдиний підхід при розрахунку сум індексації (! підкреслимо — на думку Мінсоцполітики),

для усіх працівників 1 — 25-го розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року.

Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року.

Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки сказати: Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Жодних додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.

Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01_лютий х 1,018_{березень} х 1,009_{квітень} х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.

У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приростом ІСЦ порога індексації (1,013_{травень} х 1,016_{червень} х 1,002_липень х 100 = 103,1 % > 103 %), коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), а сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).

Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив поріг індексації (0,999_{серпень} х 1,020_{вересень} х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що йде за місяцем, в якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у працівників з оплатою за ЄТС зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).

Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).

Більшість держслужбовців + працівники з функціями з обслуговування. З 1 січня 2017 року згідно з постановою № 15 підвищили посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).

Уперше право на індексацію держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування виникло в червні 2017 року — коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01_лютий х 1,018_{березень} х 1,009_{квітень} х 100 - 100), а сума поточної індексації — 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.

У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приростом ІСЦ порога індексації (1,013_{травень} х 1,016_{червень} х 1,002_липень х 100 = 103,1 % > 103 %), коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).

Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив поріг індексації (0,999_{серпень} х 1,020_{вересень} х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що йде за місяцем, в якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у більшості держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).

Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).

Держслужбовці з кібербезпеки + перші заступники керівників самостійних структурних підрозділів держорганів. З 15 липня 2017 року відповідно до постанови № 572 були підвищені посадові оклади окремих держслужбовців:

— перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (група 4 з оплати праці). Для них змінами передбачено нормативне зменшення процентного розриву між посадовим окладом відповідного керівника (з 5 % до 3 %), тому відповідно їх посадові оклади збільшилися на 2 %;

— працівників, що виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту і безпеки інформаційних технологій. Їх посадові оклади, визначені постановою № 15, підвищені на 20 %.

Враховуючи, що таке підвищення окладів проведене на законодавчому рівні, з метою індексації зарплати це означає, що для вказаних працівників серпень 2017 року стає базовим. Цього місяця слід було визначити право на подальшу індексацію, для чого необхідно провести порівняльні розрахунки, а саме порівняти суму можливої індексації серпня і суму підвищення зарплати виходячи з умови повністю відпрацьованого місяця в нових умовах (абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).

Проаналізувавши ситуацію з підвищенням посадових окладів окремих держслужбовців відповідно до постанови № 572, зазначимо, що і в перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (група 4 з оплати праці) та держслужбовців, які відповідають за кібербезпеку, мінімальна сума підвищення посадових окладів перевищила можливу суму індексації за повністю відпрацьований серпень 2017 року. Таким чином, держслужбовці, посадовий оклад яких підвищений відповідно до постанови № 572, з 15 серпня 2017 року втратили право на індексацію зарплати*.

* Детальніше про це — у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 32, с. 29.

Серпень-2017 для таких держслужбовців стає базовим місяцем. З вересня починають розрахунок приросту ІСЦ для визначення права на індексацію. ІСЦ за вересень 2017 року склав 102 %, що менше порога індексації (103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року у держслужбовців, оклад яких підвищений згідно з постановою № 572, право на індексацію зарплати не настало.

Робітники, що обслуговують держоргани і органи МС. З 1 січня 2017 року були підвищені посадові оклади робітникам, що обслуговують органи держвлади і місцевого самоврядування. Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, вказані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.

Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01_лютий х 1,018_{березень} х 1,009_{квітень} х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %). На цей же коефіцієнт індексували зарплату і в липні — серпні 2017 року.

У вересні 2017 року коефіцієнт індексації змінився. Оскільки в липні 2017 року відбулося чергове перевищення приростом ІСЦ порога індексації (1,013_{травень} х 1,01 _{червень} х 1,002_липень х 100 = 103,1 % > 103 %), коефіцієнт індексації склав 6,9 % (1,037 х 1,031 х 100 - 100), сума індексації — 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).

Після липневого перевищення почали наново розраховувати приріст ІСЦ до чергового перевищення порога індексації. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року не перевищив поріг індексації (0,999_{серпень} х 1,020_{вересень} х 100 = 101,9 % < 103 %). Це означає, що в листопаді 2017 року (місяці, що йде за місяцем, в якому оприлюднений ІСЦ за вересень) у робітників, що обслуговують органи держвлади і МС, зберігається попередній коефіцієнт індексації (6,9 %).

Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за листопад 2017 року залишаються на рівні вересня — жовтня 2017 року (6,9 % і 116,20 грн. відповідно).

Посадові особи і службовці ОМС. У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 вніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268 (ср. ). Згідно з цими змінами посадовим особам і службовцям встановлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього востаннє посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад складав 1723 грн.

Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і з червня 2017 року починається відлік приросту ІСЦ. Приріст ІСЦ за вересень 2017 року перевищив поріг індексації (1,016_{червень} х 1,002_липень х 0,999_{серпень} х 1,020_{вересень} х 100 = 103,7 % > 103 %), тому в листопаді 2017 року (у місяці, наступному після публікації індексу інфляції за вересень) зарплату більшості (!) посадових осіб і службовців ОМС індексують на коефіцієнт 3,7 %, а сума поточної індексації складає 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

Крім того, не забувайте, що в деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця. Так, для визначення долі індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати із сумою можливої ​​індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може змінюватися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення у праці або ж щомісячні премії), враховують виходячи з розміру, встановленого у місяці підвищення посадового окладу. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, сума індексації в цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу (абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078). Таким чином, якщо ви визначили у деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то її виплачуєте кожен місяць до чергового підвищення окладів. Детальніше про це — в «ОП», 2017, № 11, с. 26.

Зверніть увагу! Для окремих працівників ОМС (посадових осіб і службовців) «базовим» місяцем буде жовтень 2017 року. Так, з метою удосконалення схем посадових окладів в ОМС постановою № 730 (набула чинності з 05.10.2017 р.) внесені зміни в додатки 50, 51, 54 і 55 до постанови № 268, а саме:

— у схемі посадових окладів з додатка 50 до постанови № 268 додана посада і прописаний розмір окладу за нею;

— збільшені розміри окладів за окремими посадами, вказаними в додатках 50, 51 і 55 до постанови № 268;

— за деякими посадами, вже наявними в додатках 50, 51 і 54 до постанови № 268, визначені розміри окладів для окремих груп оплати праці.

Як бачите, зміни торкнулися лише окремих посад в ОМС**.

** Детальніше про це читайте в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 39, с. 3.

Для цілей індексації зарплати такі зміни означають, що жовтень 2017 року стає «базовим» місяцем. Адже цього місяця відбулося підвищення/встановлення окладів за посадами***. Тобто приріст ІСЦ для визначення права на індексацію розраховуватиметься з листопада 2017 року. Таке право настане, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації (103 %). Уперше право на індексацію зарплати таких працівників може виникнути тільки в січні 2018 року (у місяці, наступному після публікації коефіцієнта інфляції за листопад-2017), і то за умови, що ІСЦ за листопад-2017 складатиме 103,1 % і більше.

*** Див. також консультацію фахівця Мінсоцполітики в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 39, с. 26.

Використані документи

Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.

Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.

Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.

Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації і внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.

Постанова № 353 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 і визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 24.05.2017 р. № 353.

Постанова № 268 — постанова КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

Постанова № 572 — постанова КМУ «Про внесення змін у примітки до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році» від 09.08.2017 р. № 572.

Постанова № 730 — постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 і від 18 січня 2017 р. № 15 і визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 504» від 27.09.2017 р. № 730.

Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.