Учасник бойових дій: пільги та гарантії від роботодавця

Статус УБД

Учасники бойових дій — це особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з’єднань, об’єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час (ст. 5 Закону № 3551*). Повний перелік осіб, які можуть бути визнані УБД, наведено у ст. 6 Закону № 3551.

* Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 № 3551-XII.

Підтвердженням тому, що особі надано відповідний статус, є:

— посвідчення з написом «Посвідчення учасника бойових дій» (у паперовому вигляді) та нагрудний знак «Ветеран війни — учасник бойових дій», видані відповідно до вимог Положення № 302*;

— е-посвідчення ветерана (формується засобами Порталу Дія за бажанням особи, на ім’я якої оформлено Посвідчення учасника бойових (п. 7³ Положення № 302);

— витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни (якщо особі було надано статус УБД в автоматичному режимі**). Це підтверджує Мінветеранів у листі від 14.03.2025 № 5465/1.3/4.3-25. Його ви знайдете наприкінці статті.

* Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою КМУ від 12.05.94 № 302.

** Деталі — у статті «Статус учасника бойових дій можна отримати в автоматичному режимі» // «Оплата праці», 2024, № 18.

Зауважте, усі перелічені вище документи є:

— документами , що підтверджують відповідний статус особи (статус УБД);

— підставою для надання пільг і гарантій, передбачених законодавством.

Тому отримавши від працівника посвідчення УБД або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни, роботодавець повинен:

— зробити копію наданого документа і засвідчити її відповідно до вимог Правил № 1000/5*;

— долучити її до особової справи працівника (п. 12 гл. 2 розд. IV Правил № 1000/5) та внести відповідну інформацію до його особової картки (за її наявності**);

— надати працівнику пільги та гарантії, передбачені законодавством.

* Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18.06.2015 № 1000/5.

** Деталі — в статті «Особова картка працівника не обов’язкова: думка Мінекономіки» // «Податки & бухоблік», 2024, № 80.

Що це за пільги та гарантії, розповімо далі.

Працевлаштування / звільнення

Працевлаштування. УБД, зазначені у пп. 19 — 21 ч. 1 ст. 6 Закону № 3551, належать до категорій громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону про зайнятість*.

* Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI.

Це, зокрема, ті особи, що брали участь в АТО та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією РФ проти України.

Проте нагадаємо, що з 29.10.2022 законодавці скасували так звану трудову квоту*. А згодом канув у Лету і звіт до служби зайнятості. Детальніше про це читайте у статті «Звіт про трудову квоту/норматив: подавати чи ні?» // «Податки & бухоблік», 2023, № 8. Тому ця пільга наразі не діє.

* На виконання такої квоти роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників за рік складала 8 і більше працівників, повинні були брати на роботу працівників із категорії осіб, що мають додаткові гарантії у працевлаштуванні.

Втім на сьогодні ч. 2 ст. 26 Закону про зайнятість передбачений інший стимул для роботодавців для працевлаштування УБД — компенсація витрат на оплату їх праці.

Так, за працевлаштування УБД з числа зареєстрованих безробітних, які перебувають на обліку в центрі зайнятості понад 1 місяць та яким до настання права на пенсію за віком залишилося не більше 5 років, вони можуть отримати компенсацію 50 % фактичних витрат на оплату їх праці, але не більше розміру МЗП.

Звільнення. У разі скорочення чисельності чи штату працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва та праці переважне право залишитись на роботі мають працівники з більш високою кваліфікацією й продуктивністю праці (ст. 42 КЗпП). Якщо такі умови рівні, то перевага надається працівникам, перелік яких наведено у ч. 2 ст. 42 КЗпП. Серед них, зокрема, й УБД (п. 5 цієї норми).

Поряд з цим працівник, якого звільнили через зміни в організації виробництва і праці (крім ліквідації установи, організації), протягом одного року має право на укладення трудового договору в разі повторного прийняття на роботу (ст. 42¹ КЗпП). Йдеться про випадки, коли власник або уповноважений ним орган приймає на роботу працівників аналогічної кваліфікації. І тут також певні працівники (все ті ж, перелічені у ч. 2 ст. 42 КЗпП) мають переважне право бути повторно прийнятими на роботу. Серед них і УБД.

Відпустки

Щорічні відпустки. У ч. 14 ст. 10 Закону про відпустки* наведено перелік працівників, яким щорічні відпустки за їх бажанням надаються в зручний для них час. Серед них, зокрема, й ветерани війни.

* Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 № 504/96-ВР.

Нагадаємо, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До них належать: УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни (ст. 4 Закону № 3551).

А отже,

Звісно, якщо такий працівник:

— не залучений до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури у період дії воєнного стану.

Таким працівникам роботодавець може відмовити у наданні будь-якого виду відпусток (крім відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами та відпустки для догляду до 3 років), навіть якщо вони мають переважне право на відпочинок (ч. 2 ст. 12 Закону № 2136*);

— має відповідний відпускний стаж.

Пам’ятайте, що з 19.07.2022 до відпускного стажу не зараховують період перебування працівників на військовій службі, коли за ними зберігалися гарантії за ч. 3 ст. 119 КЗпП. Тому перш ніж відпускати працівника — УБД у щорічну відпустку (особливо після його звільнення з військової служби), перевірте, чи є в нього відповідний відпускний стаж.

* Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX.

Зауважимо: тривалість щорічної основної відпустки для УБД така ж сама, як і для решти «звичайних» працівників.

І ще один нюанс. Якщо ваш працівник-УБД є колишнім військовослужбовцем, якого прийнято на роботу протягом 3 місяців після звільнення з військової служби (не враховуючи часу переїзду до місця проживання), то він має право піти у щорічну основну відпустку повної тривалості у перший рік роботи до відпрацювання шести місяців. Таку можливість йому дає п. 5 ч. 7 ст. 10 Закону про відпустки.

«Бойова» відпустка. Окрім щорічних відпусток,

Це передбачено ст. 77² КЗпП та ст. 16² Закону про відпустки.

Зауважте, що така додаткова «бойова» відпустка є окремим видом відпусток. Вона не належить до категорії щорічних додаткових відпусток. А тому має певні особливості.

1. «Бойова» додаткова відпустка надається за календарний рік.

Тобто право працівника на відпустку повної тривалості не залежить від відпрацьованого часу в такому календарному році. А тому:

— скористатися такою відпусткою працівник може навіть одразу після звільнення з військової служби;

— треба бути уважними з працівниками-новачками! Оскільки на новому місці роботи за поточний рік таку відпустку можна надати за умови, що працівник не використав її за попереднім місцем роботи.

2. «Бойову» відпустку слід використати протягом календарного року, за який вона надається.

Якщо працівник-УБД не скористався «бойовою» відпусткою протягом календарного року, вона «згорає» (не переноситься на наступний рік).

Думку суду та наших експертів із цього питання ви знайдете у статті «Відпустка учасникам бойових дій: що говорить ВС?» // «Податки & бухоблік», 2023, № 51.

3. Додаткова відпустка УБД надається понад щорічні основну та додаткову відпустки. Вона не враховується до 59-денного обмеження тривалості щорічної відпустки.

4. «Бойова» відпустка не продовжується на святкові та неробочі дні (перелічені у ст. 73 КЗпП), що припадають на період такої відпустки.

5. Додаткову УБД-відпустку не ділять на частини. Всі 14 днів додаткової відпустки потрібно використати без перерви.

6. Надавати працівнику-УБД додаткову відпустку меншої тривалості, ніж 14 календарних днів, не можна.

7. Працівника не можна відкликати з «бойової» відпустки.

8. «Бойову» відпустку не переносять і не продовжують з причин, зазначених у ст. 11 Закону про відпустки, у тому числі й у зв’язку з хворобою працівника під час такої відпустки.

9. Додаткову відпустку не компенсують. Законом про відпустки не передбачено можливості заміни додаткової відпустки учасникам бойових дій грошовою компенсацією, у тому числі при звільненні.

10. «Бойову» відпустку вважають відпусткою за той рік, на який припадає її початок.

Наприклад, відпустку надали наприкінці 2024 року і її частина перейшла у 2025 рік. Це є відпустка за 2024 рік. А у 2025 році працівник зможе отримати додаткову відпустку-УБД за цей рік повної тривалості.

11. «Бойова» відпустка надається в обов’язковому порядку. Якщо працівник подав заяву на одержання цієї відпустки, роботодавець не може йому відмовити.

Виняток — працівники, залучені до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури, робіт з виробництва товарів оборонного призначення або до виконання мобілізаційного завдання (замовлення) (ч. 2 ст. 12 Закону № 2136).

Детальніше про те, як оформити надання такої додаткової відпустки, читайте у статті «Відпустка учасникам бойових дій» // «Податки & бухоблік», 2024, № 40.

При цьому пам’ятайте, що підставою для надання «бойової» відпустки може бути як посвідчення УБД, так і витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни (див. лист Мінветеранів від 14.03.2025 № 5465/1.3/4.3-25).

12. Право на таку додаткову відпустку мають як основні працівники, так і сумісники.

Лікарняні

Підпунктом 5 ч. 1 ст. 17 Закону про соцстрахування* передбачено, що ветеранам війни допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується в розмірі 100 % середньої зарплати незалежно від їх страхового стажу.

* Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.99 № 1105-XIV.

А як ми з’ясували вище, до ветеранів війни належать, зокрема, й УБД (ст. 4 Закону № 3551). Відповідно

Зверніть увагу, що скористатися пільгою такий працівник може:

— як за наявності посвідчення УБД (див. роз’яснення ГУ ПФУ у Вінницькій обл від 30.07.2024*);

— так і за наявності витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни. Подробиці — у статті «Витяг із Реєстру ветеранів війни — підстава для оплати лікарняного в розмірі 100 %» // «Оплата праці», 2025, № 4.

Право на ПСП

УБД мають право на податкову соціальну пільгу (далі — ПСП). Проте зазвичай не на підвищену чи максимальну ПСП, а на ПСП у звичайному розмірі.

Чому? Тому, що:

— підвищена ПСП (у розмірі 150 % ПСП) надається учасникам бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на яких поширюється дія Закону № 3551 (п.п. «е» п.п. 169.1.3 ПКУ);

— максимальна ПСП (у розмірі 200 % ПСП) — учасникам бойових дій під час Другої світової війни, та особам з інвалідністю І і ІІ групи, з числа учасників бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на яких поширюється дія Закону № 3551 (п.п. «б» п.п. 169.1.4 ПКУ).

Перелік осіб, які є учасниками бойових дій на території інших країн, наведений у ч. 1 ст. 6 розд. ІІ Закону № 3551. А перелік держав і періодів бойових дій на їх території — у Переліку, затвердженому постановою КМУ від 08.02.94 № 63.

Відповідно якщо ваш працівник-УБД належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших країн у період після Другої світової війни (є документальне підтвердження), то ви можете застосувати підвищену ПСП до його доходів, а якщо він ще є й особою з інвалідністю І і ІІ групи — то ПСП у максимальному розмірі.

Однак

Проте вони цілком можуть розраховувати на звичайну ПСП, якщо їх дохід не перевищує 4240 грн. Розмір такої пільги у 2025 році становить 1514 грн.