С 1 сентября 2020 года законодатели увеличили размер минимальной зарплаты до 5000 грн. Соответствующий Закон № 8221 достаточно быстро прошел все необходимые процедуры — и сегодня мы с вами уже держим его в руках.
1 Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 25.08.2020 г. № 822-IX.
На что влияет это повышение — узнаете из материала в статье «Держи пять»: на что повлияет повышение МЗП» этого номера.
Одновременно Законом № 822 Кабмину поручили пересмотреть должностные оклады по Единой тарифной сетке (ЕТС). Цель — обеспечить сохранение соотношения между размерами должностного оклада работника 1-го тарифного разряда и минимальной зарплаты.
Кабмин быстро справился. И уже 26 августа свет увидело постановление № 7502. Именно этот нормативно-правовой акт утвердил новые должностные оклады (тарифные ставки). Причем отдельным документом, не трогая постановление № 12983, которым собственно и утверждена ЕТС.
2 Постановление КМУ «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений, организаций бюджетной сферы» от 26.08.2020 г. № 750.
3 Постановление КМУ «Об оплате труда на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.
Постановление № 750 вступило в силу одновременно с Законом № 822. То есть с 01.09.2020 г. При этом п. 4 этого постановления предусматривает, что начинать применять его следует с 1 сентября 2020 года. Поэтому здесь все однозначно: новые должностные оклады (тарифные ставки) действуют с 01.09.2020 г.
ВНИМАНИЕ!
Новые должностные оклады (тарифные ставки) действуют с 1 сентября 2020 года.
Без сомнения, радует то, что это решение принято заранее, а не посреди месяца. Благодаря этому бухгалтеры смогут спокойно начислить сентябрьскую зарплату по новым должностным окладам.
Итак, давайте рассмотрим постановление № 750 более подробно.
С 1 сентября 2020 года оно определяет:
1) должностной оклад (тарифную ставку) работника 1-го тарифного разряда ЕТС в размере 2225 грн;
2) новые размеры должностных окладов работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы по всем 25 тарифным разрядам.
Поэтому, по сути, в этот раз не нужно применять тарифные коэффициенты и рассчитывать оклады самостоятельно. Кабмин уже обо всем этом позаботился и привел в своем постановлении конкретные размеры окладов.
Сумма повышения составляет от 123 грн (для 1-го тарифного разряда) до 555 грн (для 25-го тарифного разряда).
Но ведь недостаточно просто получить повышенные оклады и ставки. Важно понимать, для кого они применяются.
ВАЖНО!
Сентябрьское повышение окладов (ставок) касается тех работников, оплата труда которых базируется на ЕТС.
В частности, это работники отраслей образования, спорта, культуры, соцзащиты и т. п. Для каждой из этих отраслей есть отдельные нормативно-правовые документы, которые устанавливают тарифные разряды со ссылкой на ЕТС и постановление № 1298.
В соответствии с п. 2 постановления № 750 руководители учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы должны обеспечить внесение изменений в штатные расписания с учетом новых размеров должностных окладов по ЕТС.
Поэтому тем учреждениям, работников которых коснулось повышение, первым делом нужно разработать новое штатное расписание. Оно должно быть утверждено в порядке, установленном постановлением № 2284, и введено в действие с 01.09.2020 г. По сути, обновить должностные оклады не составит больших трудностей: берем тарифный разряд из отраслевого нормативного документа и подставляем необходимый оклад (ставку) из постановления № 750.
4 Постановление КМУ «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений» от 28.02.2002 г. № 228.
Но для многих работников, кроме «схемного» оклада, есть еще и повышения. Это, например, касается работников детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), педагогических и научно-педагогических работников заведений образования. Далее выясним, как определяют их оклады с 01.09.2020 г.
Оклады работников ДЮСШ и педагогов
ДЮСШ. Оклады работников ДЮСШ определяются приложением 2 к постановлению 1298 и приказом № 20975. Следовательно, для них с 01.09.2020 г. действуют новые повышенные должностные оклады (тарифные ставки), утвержденные постановлением № 750.
5 Приказ Минсемьямолодежьспорта «Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций сферы физической культуры и спорта» от 23.09.2005 г. № 2097.
Но это еще не все. С 01.01.2020 г. начало действовать постановление № 7556. Оно устанавливает, что в 2020 году при определении предельных размеров должностных окладов директоров, инструкторов-методистов и тренеров-преподавателей ДЮСШ следует применять дополнительные коэффициенты повышения.
6 Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ» от 14.08.2019 г. № 755.
Постановление № 755 определяет размеры должностных окладов с учетом предельных (максимальных) размеров повышающих коэффициентов. Решение об установлении конкретного размера коэффициента повышения принимает директор ДЮСШ. При этом для самого директора размер такого коэффициента утверждается решением учреждения (заведения) вышестоящего уровня.
Также примечанием 2 приложения 1 к приказу № 2097 предусмотрено, что должностные оклады по разрядам ЕТС определяются путем умножения оклада работника 1-го тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент. В случае если должностной оклад определен в гривнях с копейками, цифры до 0,5 отбрасываются, от 0,5 и выше — округляются до одной гривни.
Однако в постановлении № 755 ничего не сказано об округлении должностных окладов после применения повышающего коэффициента.
Поэтому округлять оклады после их повышения на соответствующий коэффициент не нужно. То есть они определяются в гривнях с копейками.
Далее в таблице приведем предельные размеры должностных окладов с учетом повышающих коэффициентов.
Предельные размеры должностных окладов работников ДЮСШ с 01.09.2020 г.
| Должность | Квалификационная категория / категория ДЮСШ | Тарифный разряд | Должностной оклад по ЕТС, грн | Повышающий коэффициент (предельный размер) | Предельный размер оклада с учетом коэф., грн |
| Директор | Без категории | 13 | 5051 | 1,2 | 6061,20 |
| Вторая категория | 14 | 5385 | 1,3 | 7000,50 | |
| Первая категория | 15 | 5741 | 1,5 | 8611,50 | |
| Высшая категория | 16 | 6208 | 1,7 | 10553,60 | |
| Инструктор-методист | Без категории | 10 | 4050 | 1,2 | 4860,00 |
| 11 | 4383 | 1,2 | 5259,60 | ||
| Вторая категория | 12 | 4714 | 1,3 | 6128,20 | |
| Первая категория | 13 | 5051 | 1,5 | 7576,50 | |
| Высшая категория | 14 | 5385 | 1,7 | 9154,50 | |
| Тренер-преподаватель | Без категории | 10 | 4050 | 1,2 | 4860,00 |
| 11 | 4383 | 1,2 | 5259,60 | ||
| Вторая категория | 12 | 4714 | 1,3 | 6128,20 | |
| Первая категория | 13 | 5051 | 1,5 | 7576,50 | |
| Высшая категория | 14 | 5385 | 1,7 | 9154,50 |
Педагоги. Оплата труда педагогов в 2020 году также привязана к ЕТС. Поэтому традиционно руководствуемся приказом № 5577, Инструкцией № 1028 и постановлением № 1298. А с 01.09.2020 г. — еще и постановлением № 750.
7 Приказ МОН «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557.
8 Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102.
Для педагогических и научно-педагогических работников также предусмотрены повышения окладов. Все постановления, которыми они утверждены, продолжают действовать и в дальнейшем.
Ведь в тексте этих постановлений не установлено ограничение относительно срока их действия. И из-за сентябрьского роста окладов такие повышения не «сгорают».
Следовательно, после 01.09.2020 г. продолжают действовать повышения должностных окладов для:
• педагогических работников, оплата труда которых осуществляется за счет образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на 10 % согласно постановлению № 229 (см. журнал «Бюджетная бухгалтерия», 2018, № 5, с. 23);
9 Постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2018 г. № 22.
• педагогических работников, которые получают зарплату за счет средств государственного и местных бюджетов на 10 % согласно постановлению № 69510 (см. журнал «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 32, с. 28);
10 Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11 января 2018 г. № 22» от 10.07.2019 г. № 695.
• педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов), которые находятся в сфере управления Минкультуры и оплата труда которых осуществляется за счет средств госбюджета на 10 % согласно постановлению № 110011;
11 Постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов)» от 07.11.2018 г. № 1100.
• научно-педагогических работников на 11 % согласно постановлению № 3612 (см. журнал «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 6, с. 24).
12 Постановление КМУ «О повышении должностных окладов научно-педагогических работников» от 23.01.2019 г. № 36.
Оклады госслужащих
Должностные оклады государственных служащих привязаны к прожиточному минимуму для трудоспособного лица (ПМТЛ). Схема должностных окладов на должностях государственной службы с учетом категорий, подкатегорий и уровней государственных органов в 2020 году утверждена постановлением № 1613. При этом минимальный размер должностного оклада составляет 4204 грн, что полностью соответствует норме ч. 3 ст. 51 Закона о госслужбе14.
13 Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 г. № 15» от 15.01.2020 г. № 16.
14 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
Эта норма говорит о том, что минимальный размер должностного оклада в государственных органах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах, городов областного значения, не может быть менее двух размеров ПМТЛ.
При этом не указано, что минимальный оклад государственного служащего привязан к ПМТЛ с 1 января текущего года.
Но в примечании 1 к Схеме должностных окладов — 2020 уточнено, что должностной оклад на должности госслужбы подкатегории В3 в государственных органах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, составляет два размера ПМТЛ, установленного законом на 1 января 2020 года.
Следовательно, в течение всего 2020 года действует неизменный размер минимального оклада госслужащего — 4204 грн (2102 грн х 2).
Сентябрьское повышение окладов по ЕТС не влияет на оклады госслужащих.
Патронатная служба и «обслуживающие» работники
Должностные оклады работников патронатных служб и работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, были повышены с 1 января 2020 года согласно постановлению № 111215 (см. журнал «Бюджетная бухгалтерия», 2020, № 3, с. 34).
15 Постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 г. № 1112.
Напомним, что должностные оклады указанной категории в 2020 году также привязаны к 2 размерам ПМТЛ по состоянию на 01.01.2020 г.
(2 х 2102 грн = 4204 грн).
И в течение всего года размеры окладов остаются неизменными.
Следовательно, с 1 сентября 2020 года изменения в «оплатных» условиях работников патронатных служб и «обслуживающих» работников не произошли.
Оклады в ОМС
Оклады должностных лиц и служащих органов местного самоуправления (ОМС) не привязаны к ЕТС. Они установлены постановлением № 26816. А значит, с 1 сентября для них ничего не изменилось.
16 Постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
Напомним, изменения все же были, но не в сентябре, а в июне. Постановлением № 441 в новой редакции изложены приложения 48 — 55 к постановлению № 268 (ср. ). Этим самым с 12 июня 2020 года увеличены размеры окладов абсолютно всех должностных лиц и служащих в ОМС, приведенные в указанных приложениях.
Подробнее об июньском повышении окладов в ОМС читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2020, № 24, с. 21 и 24.
«Обслуживающие» рабочие
А вот рабочих, которые заняты обслуживанием органов исполнительной власти, ОМС и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, сентябрьское повышение окладов не обошло стороной.
Оклады и ставки «обслуживающих» рабочих привязаны к должностному окладу работника 1-го тарифного разряда. Такая привязка оформлена приказом № 7717 и примечанием 1 приложения 1 к постановлению № 1298. Однако согласно п. 2 постановления № 750 руководители учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы должны внести изменения в штатное расписание с учетом новых размеров должностных окладов (тарифных ставок, ставок зарплаты).
17 Приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77.
Поэтому с 1 сентября 2020 года «обслуживающим» рабочим также нужно повышать должностные оклады (тарифные ставки).
Эту позицию разделяют и специалисты Минэкономразвития. Подтверждение тому вы найдете в статье «Оклады «обслуживающих» рабочих с 1 сентября 2020 года» этого номера. Там же приведены уже готовые должностные оклады и тарифные ставки для «обслуживающих» рабочих.
Итак, мы выяснили, кого касается сентябрьское повышение окладов и ставок. И скоро придет время встретиться с выплатами, которые следует откорректировать. Об этом читайте в следующем номере нашего журнала.
