Індексуємо зарплату працівників-бюджетників у листопаді 2018 року

Зауважимо, що зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО. Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації.

Нагадаємо, що на 2018 рік установлений такий розмір ПМПО:

• січень — червень — 1762 грн.;

• липень — листопад — 1841 грн.;

• грудень — 1921 грн.

Таким чином, у листопаді 2018 року зарплату індексують у межах 1841 грн. Суму зарплати, що перевищує 1841 грн., не індексують.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення ІСЦ в місяці підвищення береться за 1 або 100 %. Для проведення подальшої індексації обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення грошового доходу (абз. 2 п. 5 Порядку № 1078).

Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить встановлений поріг індексації (103 %).

Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Отже, цього місяця проводити порівняльні розрахунки для визначення права на індексацію не потрібно (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.

У разі, коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).

Згідно з абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення посадових окладів (тарифних ставок) до суми індексації, яка була визначена в місяці підвищення окладів (індексація-різниця), додається сума індексації, що складається в результаті перевищення ІСЦ порога індексації, встановленого п. 1¹ Порядку № 1078 (поточна індексація).

Якщо працівник працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу (абз. 6 п. 4 Порядку № 1078). Цю норму застосовуйте також і для не повністю відпрацьованого місяця, наприклад, якщо місяць був відпрацьований не повністю через перебування працівника у відпустці, на лікарняному, у результаті прийняття на роботу/звільнення з роботи в середині місяця і т. д. (див. лист Мінсоцполітики від 25.02.2016 р. № 75/10/136-16).

Для працівників, прийнятих на роботу (новоприйнятих працівників), переведених в іншу установу, на іншу роботу в тій же установі, що вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 років і після відпустки без збереження заробітної плати (до 6 років та інші види, передбачені законодавством про відпустки), обчислення ІСЦ для проведення індексації проводиться з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник (п. 10² Порядку № 1078). Тобто підхід єдиний і для «новачків», і для «переведених» працівників: для всіх орієнтуємося на місяць останнього підвищення окладу за займаною посадою.

Також зауважимо, що сума індексації враховується в розмірі МЗП. Це підтверджують фахівці Мінсоцполітики в листі від 09.02.2018 р. № 2615/0/2-18 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 13, с. 8).

Далі розглянемо найбільш поширені категорії працівників-бюджетників щодо виникнення у них права на індексацію у листопаді 2018 року.

Працівники з оплатою праці за ЄТС

З 1 січня 2018 року підвищилися посадові оклади для усіх працівників з оплатою за ЄТС. Таке підвищення відбулося для усіх працівників з 1-го по 25-й тарифний розряд (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 1-2, с. 14).

Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року для зазначеної категорії працівників став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).

На індексацію зарплати за листопад 2018 року впливає індекс інфляції за вересень 2018 року. Він склав 101,9 %. Враховуючи, що ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням вересневого ІСЦ перевищив поріг індексації (1,009_лютий х 1,011_{березень} х 1,008_{квітень} х 1,000_{травень} х 1,000_{червень} х 0,993_липень х 1,000_{серпень} х 1,019_{вересень} х 100 = 104,0 % > 103,0 %), то в листопаді 2018 року зарплату працівників з оплатою за ЄТС індексують на коефіцієнт індексації 4,0 %. Сума поточної індексації складає 73,64 грн. (1841 грн. х 4,0 %).

Разом з тим, окрім поточної індексації, у деяких працівників могла утворитися індексація-різниця. Так, у місяці підвищення окладів треба було порівняти суму підвищення посадових окладів і можливу суму січневої індексації. Зверніть увагу: для кожного працівника розраховують свою суму зарплатного підвищення з урахуванням усіх постійних складових зарплати.

Так, для працівників 1-го і 2-го тарифних розрядів, яким установлений тільки оклад і немає жодних інших постійних виплат, сума підвищення окладів не перекрила суму можливої індексації, тому із січня 2018 року вони мають право на індексацію-різницю (див. лист Мінсоцполітики від 07.02.2018 р. № 7/0/66-18), що становить для:

• 1-го тарифного розряду: 17,72 грн. (179,72_{можлива індексація} - 162_{підвищення окладу});

• 2-го тарифного розряду: 2,72 грн. (179,72_{можлива індексація} - 177_{підвищення окладу}).

Зазначена сума індексації-різниці нараховуватиметься працівникам за повністю відпрацьований місяць на повну ставку щомісячно до чергового підвищення окладів. Крім того, до неї у листопаді-2018 додається поточна індексація від «базового» січня-2018 у розмірі 73,64 грн. Отже, у листопаді загальна сума індексації для вищезазначених працівників складається з поточної індексації та індексації-різниці і дорівнює 91,36 грн. для працівника 1-го тарифного розряду (17,72 грн. + 73,64 грн.) та 76,36 грн. для працівника 2-го тарифного розряду (2,72 грн. + 73,64 грн.).

Держслужбовці & працівники з функціями з обслуговування держорганів

З 01.01.2018 р. згідно з постановою № 24 підвищилися розміри окладів для державних службовців і працівників з функціями з обслуговування (читайте про це у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 6, с. 9).

Для цілей індексації зарплати це означає, що січень 2018 року став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІПЦ для визначення суми поточної індексації наростаючим підсумком для них розпочинається з лютого 2018 року.

Приріст ІСЦ за вересень 2018 року, який впливає на листопадову індексацію, перевищив поріг індексації (1,009_лютий х 1,011_{березень} х 1,008_{квітень} х 1,000_{травень} х 1,000_{червень} х 0,993_липень х 1,000_{серпень} х 1,019_{вересень} х 100 = 104,0 % > 103,0 %). Тому в листопаді 2018 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за вересень 2018 року) настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 4,0 % (104,0 % - 100 %). Сума поточної індексації в листопаді складає 73,64 грн. (1841 грн. х 4,0 %).

Робітники, що обслуговують органи держвлади та ОМС

З 1 січня 2018 року були підвищені посадові оклади «обслуговуючим» робітникам (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 1-2, с. 21). Тобто січень 2018 року (місяць збільшення окладу) для таких працівників став «базовим» місяцем.

При цьому сума підвищення посадових окладів перекрила суму можливої індексації. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2018 року.

На індексацію листопадової зарплати впливає індекс інфляції за вересень 2018 року. Він склав 101,9 %. Таким чином, враховуючи, що ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням квітневого ІСЦ перевищив поріг індексації (104,0 % > 103 %), то в листопаді 2018 року зарплату робітників, що обслуговують органи держвлади й ОМС, індексують на коефіцієнт індексації 4,0 %. Сума поточної індексації складе 73,64 грн.

Посадові особи і службовці ОМС

У травні 2018 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців) згідно з постановою № 363 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2018, № 20, с. 3).

Так, з 18.05.2018 р. найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2650 грн., а для службовця — 2600 грн. Нагадаємо, що до цього підвищення окладів у більшості таких працівників було в травні 2017 року згідно з постановою № 353 (для окремих посад згідно з постановою № 730 — у жовтні 2017 року), і тоді найменший оклад складав 2000 грн. і 1895 грн. відповідно.

Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2018 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і тому з червня 2018 року розпочався відлік приросту ІСЦ.

Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив поріг індексації (1,000_{червень} х 0,993_липень х 1,000_{серпень} х 1,019_{вересень} х 100 = 101,2 % < 103 %), а отже, у листопаді 2018 року право на індексацію у таких працівників не настало.

Порушення правил проведення індексації: яка відповідальність?

У цьому випадку все залежить від того, яке саме порушення допустив роботодавець при проведенні індексації зарплати. Класифікацію «зарплатно-індексаційних» порушень надало Держпраці у листі від 07.05.2018 р. № 3570/4.1/4.1-ДП-18 (див. «Оплата праці», 2018, № 10, с. 5). Розглянемо їх.

Ненарухування індексації. Таке порушення фахівці Держпраці кваліфікують як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

За нього роботодавцеві загрожує штраф у розмірі 10 МЗП (на сьогодні — 37230 грн.) за кожного працівника, щодо якого воно вчинене (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП), а його посадовим особам — адмінштраф у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн. (ст. 41 КпАП).

Штрафи за недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці накладаються завжди незалежно від виконання роботодавцем припису інспектора праці за результатами інспектування (п. 29 Порядку № 295).

Заниження суми індексації. Якщо роботодавець при розрахунку суми індексації припустився помилки, внаслідок чого працівникові була нарахована індексація в меншій сумі, то таке порушення слід кваліфікувати як порушення інших вимог трудового законодавства.

У випадку коли таке порушення виявлено в ході інспекційного відвідування (невиїзного інспектування), то заходи з притягнення до відповідальності застосовуються у разі невиконання винесеного припису про усунення виявлених порушень.

При цьому якщо припис буде виконаний у встановлений у ньому термін (роботодавець у термін, зазначений у приписі, донарахує і виплатить працівникам недоотриману суму індексації заробітної плати), то фінансові санкції (штраф у розмірі 1 МЗП за порушення інших вимог трудового законодавства, передбачений абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП) до нього застосовуватися не повинні. Це прямо зазначено в п. 28 Порядку № 295.

Що стосується адмінвідповідальності за ст. 41 КпАП (штраф на посадових осіб установ у загальному випадку в розмірі від 510 до 1700 грн.), то протокол про адміністративне правопорушення у разі його виявлення буде обов’язково складений інспектором праці і переданий до суду (див. лист Держпраці від 11.01.2018 р. № 183/3/4.3-3В-18). І далі вже суд прийматиме рішення, накладати штраф на посадову особу установи, що провинилася, чи ні. А ось якщо винесений припис на усунення порушення роботодавець проігнорує (індексацію не донарахує), то до фінансових санкцій за ст. 265 КЗпП і адмінштрафу за ст. 41 КпАП його посадові особи отримають ще й адмінштраф за ст. 188⁶ КпАП (від 850 до 1700 грн.) за невиконання законних вимог інспектора праці.